سيقدم الاتحاد الأوروبي، اليوم، الأربعاء، مقترحات طال انتظارها، لمواجهة الإعانات الأمريكية الهائلة للتكنولوجيا الخضراء التي تهدد الصناعة الأوروبية، التي تكافح بالفعل مع ارتفاع أسعار الطاقة والمنافسة غير العادلة من الصين.
في مواجهة الدول الأعضاء المنقسمة بين مؤيدي السوق الحرة، ودعاة مساعدات الدولة، تتعرض رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، لضغوط للاستجابة بشكل عاجل لقانون خفض التضخم الأمريكي (IRA) .
لماذا يجب أن يستجيب الاتحاد الأوروبي؟
تبنت الولايات المتحدة قانون الجيش الجمهوري الأيرلندي العام الماضي، حيث وفرت إعانات وخفض ضرائب بقيمة 370 مليار دولار للمشترين الأمريكيين للسيارات الكهربائية- إذا “اشتروا الأمريكية”- وترك شركات صناعة السيارات الأوروبية في حالة من الذعر.
دقت الصناعة الأوروبية ناقوس الخطر بشأن تأثير قانون التضخم الأمريكي على القارة، حيث قد تدفع تكاليف الطاقة المرتفعة والدعم الأمريكي الشركات إلى المغادرة.
على عكس نظرائهم الأمريكيين، تواجه الشركات الأوروبية بالفعل فواتير طاقة ضخمة، غير قادرة على اللجوء إلى الغاز الروسي الرخيص بعد غزو موسكو لأوكرانيا.
تضاعفت أسعار الغاز المفروضة على المصنعين الأوروبيين ثلاث مرات مقارنة بمتوسط العقد الماضي، في حين ظلت فواتير الغاز مستقرة في آسيا وأمريكا الشمالية.
التزم الاتحاد الأوروبي بالفعل باستثمار مئات المليارات من اليورو في التكنولوجيا الخضراءن بما في ذلك الألواح الشمسية والبطاريات والهيدروجين، فالكتلة تخاطر بأن تصبح معتمدة على الشركات الصينية التي تستفيد من كل من الدعم الهائل والقيود البيئية الأقل.
قال BusinessEurope ، جماعة الضغط التجارية الرئيسية في الاتحاد الأوروبي: “تقوم العديد من الشركات بالفعل بنقل إنتاجها جزئيًا أو كليًا خارج أوروبا”.
آلاف الوظائف معرضة للخطر في قطاعات الكيماويات والصلب وقطاعات أخرى.
ما هي الخيارات المتاحة؟
بتكليف من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في ديسمبر بتطوير استجابة أوروبية، تسعى فون دير لاين إلى تخفيف القيود التنظيمية التي تثقل كاهل الصناعات الخضراء.
وقد أعلنت بالفعل عن خطط لقانون جديد يجعل من الممكن دعم المشاريع الأوروبية الاستراتيجية، من خلال تسريع وتبسيط التصاريح والتمويل.
تخفيف قواعد مساعدات الدولة يثير الجدل
وتشمل مسودات مقترحات اللجنة تخفيفا مؤقتا لقواعد مساعدات الدولة، التي تستهدف القطاعات ذات الأولوية، فضلا عن دعم الاستثمارات في المصانع من خلال المزايا الضريبية.
لكن تخفيف قواعد مساعدات الدولة أمر مثير للجدل، سيساعد أغنى دول الكتلة، وخاصة فرنسا وألمانيا ، حيث يمكنهم ضخ الأموال في أعمالهم على حساب المنافسين في الاتحاد الأوروبي.
تمثل ألمانيا وفرنسا على التوالي 53 و 24 % من مساعدات الدولة التي تم إخطارها لبروكسل منذ مارس 2022 عندما تم تخفيف القواعد في أعقاب الحرب في أوكرانيا، وجاءت إيطاليا في المرتبة الثالثة بنسبة 7 % .
وفي رسالة موقعة من سبع دول من بينها النمسا والدنمارك وفنلندا، شددوا على أن “القدرة التنافسية وبيئة الاستثمار الأفضل للكتلة، لا يمكن بناؤها على إعانات دائمة أو مفرطة وغير موجهة”.
يدعو بعض أعضاء الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك فرنسا وإيطاليا ، إلى إنشاء صناديق مشتركة جديدة. وعدت Von der Leyen بالعمل على صندوق سيادي أوروبي جديد يتم دفع تكاليفه من خلال زيادة ميزانية الكتلة.
لكن مثل هذه الآلية لن تكون ممكنة إلا بدعم من ألمانيا، وغيرها من أعضاء شمال الاتحاد الأوروبي “المقتصدين”، الذين يعارضون الاقتراض المشترك أو أي زيادة في مساهماتهم في الميزانية.
مقترحات أخرى للتمويل
اقترح مفوض السوق الموحدة في الاتحاد الأوروبي، تييري بريتون، طرقًا أخرى لتمويل الاستجابة، بما في ذلك تعبئة الأموال والقروض المتبقية لخطة التعافي الأوروبية البالغة 800 مليار يورو من بنك الاستثمار الأوروبي.
متى سيقرر الاتحاد الأوروبي؟
ومن المتوقع أن يتخذ زعماء الاتحاد الأوروبي قرارا بشأن مقترحات فون دير لاين في قمة في بروكسل الأسبوع المقبل.
في حين أن هناك إجماعًا على الحاجة إلى التحرك بسرعة، سيتم تأجيل فكرة إنشاء صندوق سيادي إلى وقت لاحق من هذا العام، وفقًا لمسودة المقترحات، حيث تعارضها دول من بينها ألمانيا وهولندا والسويد.
إن مدى حزمة اليوم، التي تتجاوز تخفيف الضغوط التنظيمية وتخفيف قواعد مساعدات الدولة غير مؤكد، هناك مخاوف حقيقية في أوروبا من حرب تجارية مع الولايات المتحدة، بينما يظل الكثيرون قلقين بشأن رد ينتهك مبادئ السوق الحرة.
كتب نواب الرئيس التنفيذيون الثلاثة للمفوضية في صحيفة فاينانشيال تايمز يوم الخميس أن الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة “لديهما الكثير لتكسبه عندما نعمل مع بعضنا البعض”.
كما دعا فالديس دومبروفسكيس وفرانس تيمرمانز ومارجريت فيستاجر إلى “سوق مفتوح ومزدهر عبر المحيط الأطلسي”، وحذروا من خطر “الارتفاع الهائل” في الإعانات الحكومية على السوق الموحدة.
